• 外商投资者如何在缅甸开展电信业务
  • 发布时间:2019-02-15 09:08 | 作者:皇家国际 | 来源: | 浏览:1200 次
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    小勐拉皇家国际报道:缅甸议会于2013年10月8日颁布了第31/2013号《缅甸电信法》,为电信部门提供了必要的监管改革。《缅甸电信法》为网络设施服务、网络服务提供商和应用服务提供商等电信服务提供了高阶的监管框架。
     
    目前,缅甸通信部门的主要监管机构是交通运输部(MOTC)下属的邮电部门。过去,该部门既是监管机构,也是电讯市场唯一的垄断运营商。然而,这两个角色现已分裂,该部门担任电信监管机构,缅甸邮电公司(MPT)担任主要国有企业电信运营商。
     
    然而,该邮电部门和MPT并非完全独立,因为两者都在MOTC的监管下运作。该邮电部门的职责包括颁发和更新服务提供商许可证、规范频谱和编号计划、保护消费者利益、检查和监督服务提供商以及对服务提供商采取行政处罚。
     
    但是,该部门的某些职能,例如向外国实体颁发许可证,必须得到交通运输部的批准。该邮电部门还为政府提供通信政策建议,促进公平竞争,并协助竞争委员会调查有关电信部门市场行为的投诉。
     
    缅甸允许外国实体根据《缅甸电信法》申请许可。许可规则将“外国实体”定义为:非缅甸公民或外国注册实体持有超过50%股权或非缅甸普通合伙企业的直接或间接控制权的法人实体。该定义不同于1914年《缅甸公司法》通常所规定的范围更广的定义,即“外国公司”为拥有至少一个外国股东的任何公司。
     
    缅甸投资委员会根据缅甸投资法2016发布的第13/2017号通知,对从事制造设备、安装电信线路、建设电信塔、承担与区域光纤线路相关的业务并提供电信服务的投资者免征所得税。免征所得税的期限取决于投资者在缅甸的业务地点。
     
    到目前为止,缅甸已经颁发了四个全国性的电信许可证,其中两个授予给了外国运营商:卡塔尔的Ooredoo和挪威的Telenor。其余两个全国性电信许可证授予国有企业MPT和当地互联网服务提供商缅甸国家电信和通信有限公司。许可证有效期为15年。
     
    电信授权和许可制度
    服务许可证--本地和外国个人或组织想要提供网络设施服务、网络服务或应用服务,其必须向邮电部门申请服务许可证。根据许可规则,申请人可以从此列表中仅申请并持有一种类型的许可。
     
    一个网络设施服务许可证允许被许可人从事网络设施服务所涵盖的所有服务许可证。网络服务许可证和应用程序服务许可证必须单独申请。如果是外国实体的申请,MOTC将需要向缅甸政府提交申请,以获得进一步批准。
     
    一旦获得所需的批准,MOTC将指示部门向个人或组织颁发服务许可证,有效期为5至20年。服务申请证可申请续签,但需要获得该部门和MOTC的批准。此外,许可规则还规定了无证电信服务的处罚:最多五年的监禁或罚款,或两者兼施。
     
    电信设备许可证---MOTC还要求持有许可证以使用或拥有某些电信设备的个人和组织获得电信设备许可证。在这种情况下,本地和外国个人或组织必须向该部门递交电信设备许可证的申请,才能拥有或使用此类电信设备。但是,根据《缅甸电信法》第13条,在服务许可证持有者使用电信设备或从服务许可证持有者处获得电信设备的情况下,个人和组织可免于获得电信设备许可证。
     
    固话---根据许可规则,固定线路服务提供商(FL提供商)必须在提供固定线路服务之前获得该部门的批准。在向部门提出申请时,FL提供商还必须提交干扰研究报告,以确定其运营是否会干扰事先授权的FL提供商。
     
    如果是外国申请人,该部门批准后,将向MOTC以及缅甸政府提交申请,以获得最终批准。一旦获得批准,经批准的FL提供商可能会在其许可证中承担多项义务,包括仅以批准的频率运营、支付许可费用和最小路径长度要求。
     
    移动通信---根据许可规则,移动服务提供商移动提供商必须在提供移动服务之前获得部门的批准。如果是外国申请人,该部门批准后,将向MOTC以及缅甸政府提交申请,以获得最终批准。一旦获得批准,移动运营商可能会在其许可证中承担多项义务,例如仅在批准的频率下运行、完成所有塔和天线结构的注册以及仅在特定地理位置提供服务。
     
    卫星---根据许可规则,卫星服务提供商必须在提供卫星服务之前获得该部的批准。在向该部门提出申请时,卫星提供者还必须提交与FL提供者共享的频段的共享研究,以避免干扰。一旦获得批准,卫星提供商可能会在其许可证中承担一系列义务,例如仅以批准的频率运行,并遵守功率限制等各项技术条件。
     
    互联网服务---根据许可规则,互联网服务提供商必须在提供互联网服务之前获得该部门的批准。如果是外国申请人,该部门批准后,将向MOTC以及缅甸政府提交申请,以获得最终批准。
     
    无线电频谱---根据《缅甸频谱规则》,授权使用无线电频谱的程序、频谱权利授权条件和频谱费用,应由公共部门经公众咨询后确定。无线电频谱可以通过拍卖、投标或固定价格发行。频谱许可证只能在事先得到该部门的书面批准后,方可转让或转让。受让人需要遵守《缅甸电信法》和适用法规中规定的任何相关要求。
     
    数据保护要求---在缅甸,电信服务许可证持有者必须安全地保存通过其电信服务传输或接收的信息和内容,除非法律要求,否则不得向第三方披露其用户的机密个人信息。根据《缅甸电信法》规定的数据保护义务,它为交通运输部提供了在紧急情况下为公共利益进行拦截和获取必要信息和通信的权力。
     
    此外,除了2017年3月8日《公民隐私法》中关于公民身份的隐私和安全保护法之外,缅甸目前还没有一般的跨部门数据保护法。公民隐私法保障每个缅甸公民的隐私权和安全权,并规定了有关禁止监视、拦截通信、搜查通信或非法掠夺动产或不动产的规定。
     
    由于缅甸迄今没有关于数据保护的跨部门数据保护法或综合规定,因此,缅甸目前没有规定要求在缅甸境内本地存储数据。
     
    据报道,缅甸电信监管部发布了《缅甸普遍服务战略草案(2018-2022)》,目标于2017年12月29日,移动信号和基本人口覆盖率达到99%,宽带服务覆盖95%人口。
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