• 圣诞迎新季:东南亚周边风险预警与应对建议
  • 发布时间:2018-12-17 09:57 | 作者:皇家国际 | 来源: | 浏览:1200 次
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    皇家国际消息:2018年圣诞及2019年新年元旦将至,东南亚及周边地区各类安全风险料持续高企。本期预警ICC-iCover平台重点关注菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、巴布亚新几内亚等四国。上述四国,地处东南亚与环太平洋区域,地理位置接近,国内安全风险易“溢出”至邻国,尤其是共有海上或陆上边界。近期,四国面临的主要安全风险包括:恐怖活动风险、民族宗教文化风险、社会公共治安安全风险等。
    菲律宾:恐怖活动风险--2018年12月12日,菲律宾国会参众两院以压倒性多数的投票结果通过菲总统杜特尔特关于延长南部棉兰老岛等地戒严令至2019年12月31日的提议。政府表示,戒严令再次延长,目的是遏制武装分子活动、并为2019年上半年计划举行的公投和选举提供安全保障。
    2019年1月21日和2月6日,菲律宾计划就建立“邦萨摩罗自治区”举行两阶段全民公投;5月13日计划举行全国范围的中期选举。菲南部潜在高危地区包括:哥打巴托省、北拉瑙省、南拉瑙省、马京达瑙省、苏丹库达拉省、三宝颜半岛等。
    近期,菲南反政府武装“阿布沙耶夫组织”(ASG)在菲南部与马来西亚沙巴地区重操旧业,于9月11日和12月5日实施两起绑架。
    12月5日,菲西南部苏禄省卢克镇某偏远村庄,当地“联合特遣队”(JTF)发现一名印尼籍公民,之后确认其为9月11日在马来西亚东部沙巴州(Sabah)附近水域,被“阿布沙耶夫组织”(ASG)绑架的两名印尼人的其中1名;其从ASG绑匪处成功逃脱,之后一直躲藏在该村庄,直至被菲情报人员认出;截至12月初,另1名被绑架的印尼人仍下落不明。
    12月5日午夜,马来西亚东北部的沙巴州(Sabah)水域,约20名持枪“阿布沙耶夫组织”(ASG)武装分子劫持一艘小船上的3名船员做为人质,包括1名马来西亚人与2名印尼人,随后将人质转运至该组织位于菲律宾西南部苏禄省(Sulu)的窝点。
    此外,2018年12月26日,系已被菲律宾当局列为恐怖组织的“菲律宾共产党”(CPP)建党50周年纪念日,菲当局预计该党所属游击队“新人民军”(NPA)可能在该日前后对菲律宾武装部队(AFP)、菲律宾国家警察(PNP)、政府机构等,尤其是在棉兰老岛,发动袭击。未来数周,当局料高度戒备,加强安保措施,严阵以待,防范各类突发事件。
    马来西亚:恐怖活动风险--2018年11月19日至28日期间,马来西亚西部的吉打州、吉兰丹州、雪兰莪州以及东北部的沙巴州,当局展开系列反恐行动,共逮捕包括5名马来西亚籍和2名菲律宾籍在内的7名涉恐疑犯,并挫败由国际恐怖组织指示的恐袭图谋。
    其中1名疑犯涉嫌接获在叙利亚活动的“伊斯兰国”极端组织指示,策划在吉隆坡的宗教场所以及吉兰丹州的警局发动袭击;1名菲籍疑犯被控为菲南反政府武装“阿布沙耶夫组织”(ASG)成员,并曾在菲南部与马来西亚沙巴地区实施多起绑架勒索;1名疑犯涉嫌为IS活动筹集资金;1名疑犯被指曾参与印尼极端组织“神权游击队”的袭击活动。
    此前,10月30日至11月12日,马来西亚行政中心布城和最东端的沙巴州,安全部队展开系列反恐行动,共逮捕8名武装分子疑犯,并挫败沙巴州的数起绑架图谋。
    12月5日午夜,马来西亚东北部的沙巴州(Sabah)水域,约20名持枪“阿布沙耶夫组织”武装分子劫持一艘小船上的3名船员做为人质,包括1名马来西亚人与2名印尼人,随后将人质转运至该组织位于菲律宾西南部苏禄省(Sulu)的窝点。本次系ASG最近数月内第2次成功绑架船员。未来数月,菲南部与马来西亚沙巴地区的绑架风险料持续高企。
    皇家国际专家分析,由此可见,东南亚多国当地极端主义同情者与更广泛的国际恐怖分子网络之间的联系日益密切,相互串联合作;马来西亚,尤其是地处马来西亚、印尼、菲律宾三国交界的东马沙巴州地区,系武装分子重要中转站,包括“阿布沙耶夫组织”(ASG)在内的诸极端组织均有能力在该地区周边实施绑架勒索、招募成员、滋扰袭击等。除大马政府与军警设施外,各中心城市潜在高危袭击“软目标”包括:宗教场所、红灯区、酒吧、啤酒厂、售卖酒精饮品的餐馆、酒店、娱乐场所等外籍人士经常光顾的场所。
    印尼:民族宗教文化风险---2018年12月2日,印度尼西亚最东端的巴布亚省恩杜加县地区,建造一座跨越Yigi河桥梁的印尼国有建筑企业伊斯塔卡-卡里亚建设工地,31名建筑工人遭分离主义武装分子杀害。事发时,建筑工人1日晚拍摄“西巴布亚民族解放军”分离主义者庆祝“西巴布亚共和国”独立日活动的照片,激怒分离主义分子,惹来杀身之祸。
    事后,当局已派出150名军警人员前往现场调查,搜寻遇害者遗体;印尼劳工部已停止在巴布亚省的全部建设项目,直至安全部队能够确保安全。12月6日,与巴布亚省分离组织“自由巴布亚运动”(OPM)关联的武装“西巴布亚民族解放军”(TPNPB)对该袭击事件认领宣责。12月11日,TPNPB拒绝政府投降的要求,并誓言将继续发动反政府活动,争取巴布亚独立。
    TPNPB声称,被杀害的工人是与跨巴布亚公路项目有关的军方人员,是与印尼联邦政府战争中的受害者,并强调该袭击目的系破坏该项目。ICC-iCover平台专家分析,本次袭击事件虽然因拍照事件而引起,但袭击动机与目标仍是被认为是印尼联邦政府统治象征的政府项目和基础设施等,并非仅是因为对敏感活动拍照这样的表层原因。
    巴新:社会公共治安安全风险--2018年12月6日,巴新东南部的米尔恩湾省(Milne Bay)首府阿洛陶(Alotau),数名犯罪分子劫持一辆车,并逃往基塔瓦岛(Kitava),警方追踪期间与其发生交火,造成至少1名平民死亡。警方还放火焚烧疑犯藏匿建筑物,导致附近17栋房屋被烧毁,约100人无家可归。截至12月10日,搜捕工作仍在进行。未来数周,尤其是圣诞新年前后,当局料持续加强安保措施,防范各类犯罪活动。
    随着圣诞和新年假期临近,巴新犯罪率预计呈上升趋势,尤其是在首都莫尔斯比港(Port Moresby)与第二大城市莱城(Lae)。当局料在各主要城市加强安保措施,增派警力、加强巡逻和检查力度。
    皇家国际专家分析,巴新社会治安状况总体较差,抢劫、入室偷盗、劫车等案件频发,歹徒通常持有小刀、砍刀或枪支作案,往往造成人员伤亡。外籍人员因视为富裕阶层,常成为犯罪分子袭击目标。当地中国公民遭抢劫、遇害,商铺被袭抢案件时有发生,并造成人身伤亡和财产损失。城市地区暴力犯罪更为猖獗,其中大部分集中在莫尔斯比港所在的国家首都区(NCD)的Boroko、Gordon's Market、Four Mile、Five Mile等犯罪热点区域。
    近期,莱城本布桥(Bumbu Bridge)已发生多起劫车案;12月3日,莱城一家银行外,一名妇女遭歹徒抢劫并被刺伤。
    风险应对建议--鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻上述四国各热点敏感区域的中方人员与游客,在近期年末圣诞及新年前后与未来数月,应注意:
    1、谨慎或避免前往上述高危地区,密切关注传统与社交媒体对安全事件与突发事件的跟踪报道,关注极端分子的各类威胁信号;
    2、在外人员应减少在节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论社会、政治敏感话题;
    3、中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失;
    4、出入敏感区域时,应采取严格的安全防范措施,保持低调,并制定全面可靠的行程管理计划,避免乘坐带有政府和公司标志的车辆;
    5、中方企业应做好全面合规经营管理,完善社会责任管理制度,尊重当地文化信仰、风俗禁忌,重视工会组织及所在社区诉求,加强交流并妥善处理各类群际关系,保证当地雇员与周边民众各项合法权益;
    6、在外中方人员应努力提高文化敏感性,避免在宗教或节日、纪念日敏感期间,在敏感活动场所围观或拍照录像;
    7、在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强,注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险;
    8、同时,应严格遵循各东道国军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
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