• 跨国企业监管难以定义的数据经纪人风险上升
  • 发布时间:2019-03-01 09:35 | 作者:皇家国际 | 来源: | 浏览:1200 次
  • 监管数据
    小勐拉皇家国际报道:联邦当局在监管数据经纪人这一低调的行业前需界定什么是数据经纪人,而美国国内在佛蒙特州设立首家经纪人注册处,为此提供了一条可行的道路。
     
    截至2月27日,已有超过120家企业由佛蒙特州州务卿注册为数据经纪人,这为监管机构如何定位这一过去由联邦贸易委员会审查但被证明为难以确定的行业提供了一个独特的视角。
     
    大约在佛蒙特州法律出台的同时,苹果首席执行官蒂姆库克在上个月提高了赌注,呼吁消费者能够监控和删除在其不知情的情况下买卖的数据,作为他所谓的“数据代理清理所”的一部分。他表示,这一主张应被纳入目前正在国会讨论的更为广泛国家隐私法的范畴。
     
    库克在其公开评论中没有定义何为数据经纪人,而佛蒙特州在经过州立法机构艰难的博弈后得出以下结论:在知情情况下,收集并向与该业务没有直接关系的第三方出售或许可消费者的中介个人信息的企业。
     
    根据该定义,以收集消费者信息来验证信用评分的征信巨头Equifax、Experian和TransUnion,属于在该州注册为数据经纪人的公司。这些公司加入了注册表中列出的数据经纪人巨头,如Acxiom,该公司为了营销目的而开采消费者数据,虽然许多消费者可能从未听说过该公司,但据报道,该公司的业务部门去年夏天以超过20亿美元的价格被出售。
     
    其中一位立法者告诉Law360,佛蒙特州法律的旨在进行狭义的定义。例如,佛蒙特州的法律不包括将客户数据销售给消费者不知情的数据经纪人的零售商或餐馆。同样,只要收集的数据来自自己的客户,将用户数据货币化的社交媒体公司也不在法律规制范围内。
     
    许多公司出售我们的数据,而如果我们没有这种间接概念的限制,我们本可以拥有100000家公司的注册表。
     
    佛蒙特州助理检察长Ryan Kriger表示;数据经纪人就在那里,但很难找到它们。
     
    像Gap这样的公司可能会购买和出售你的数据,但我们并没有专注于Gap。我们关注的是数据经纪人行业。
     
    佛蒙特州的法律并没有像库克的提案那样,要求公司为人们提供一种数据信息不被收集和使用的退出方法。但它确实要求公司说明他们是否允许消费者选择退出,如果允许,则需对该流程的运作方式进行描述。同时,它还要求公司每年报告公司在上一年度遭遇的数据泄露事件的数量。
     
    至少自2014年以来,数据经纪人一直是联邦贸易委员会审查的主题,当时该委员会在研究Acxiom和其他八位数据经纪人后得出结论,该行业“基本缺乏透明度”。委员会当时呼吁,对于被经纪人持有的消费者数据信息,国会应当给予消费者接触自身数据的权利,以及选择数据不被使用的退出权利。
     
    值得注意的是,联邦贸易委员会在其报告中没有将征信公司列为“数据经纪人”,而该报告是在Equifax于2017年秋季宣布其重大数据泄露事件三年之前发布的。
     
    曾参与几项关于新法听证会的Pam Dixon在世界隐私论坛中表示,征信行业曾为反对佛蒙特州的注册机构而进行游说,主张它因已经受到《公平信用报告法》的监管而应被豁免。
     
    “征信机构一直主张其受到监管,” Dixon说,“但他们不想谈论他们对同样不受监管的数据的使用。”
     
    佛蒙特州法律的其他反对者认为,将在 “数据经纪人”保护伞下收集和货币化消费者数据的广泛的商业业务混为一谈是没有意义的。
     
    TechNet(科技业游说集团)东北区执行董事Matt Mincieli在一封信件中告诉州监管机构,“佛蒙特州单独行动并尝试定义一个随技术行业数据使用不断发展的术语,这是一个愚蠢的错误。” Mincieli警告说,该法律 “可能使佛蒙特州成为一个重要例外,对国家的技术部门和数据经纪人在佛蒙特州继续创新和发展业务的能力产生负面影响。”
     
    目前,尚不清楚国会是否会将监管数据经纪人的工作纳入正在进行的关于隐私法的应然问题的讨论中,以及是否将推进在过去曾停滞不前的试图通过单独的立法解决这一问题的状态。
     
    参议院商务委员会将在2月27日举行听证会,参议员Ed Markey, D-Mass表示;计划重新推出他关于数据经纪人责任和透明度法案,这将允许消费者获取一份由经纪人持有的该消费者数据的副本,并允许消费者提出将数据删除的要求。
     
    参与联邦贸易委员会数据经纪人报告的律师,Perkins Coie LLP合伙人Janis Kestenbaum表示;精力现主要集中建立一个全面的基本隐私立法上,包括统一的消费者隐私权标准,无论数据是甲方还是第三方持有,华盛顿可能已经从针对经纪人的狭义的法律中剥夺了的一些利益。
     
    前联邦贸易委员会主席 Edith Ramirez的高级顾问Kestenbaum表示;联邦隐私立法的部分动力是为了摆脱我们对金融部门或医疗数据的隐私监管的零散系统,并更多地考虑我们如何能够更全面地保护个人数据。这与收集和使用数据的实体的类型无关,无论该实体是与消费者有直接关系实体,或是在幕后操作的实体。
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