• 投资德国医疗保健行业的新障碍?
  • 发布时间:2018-12-22 09:42 | 作者:baidu.com | 来源: | 浏览:1200 次
  • 德国医疗保健行业
    皇家国际消息;11月23日, 联邦立法程序中联邦各州的代表机构德国联邦参议院对法案草案发表了评论;该草案提出了对医疗中心监管开展深刻的变革。医疗中心通常被用作对德国医疗保健行业进行金融投资的平台。参议院修正案的实施将导致对基于医院所有权的医疗中心结构施加重大限制。
     
    严格限制以医院为基础的医疗中心
    联邦参议院声明的核心涉及授权医院建立医疗中心的能力。根据现行法律架构,任何获授权的医院均可设立医疗中心,不受任何特定医疗专业或地域扩张的限制。因此, 医院经常被用作投资工具,允许投资者为德国各地的医疗专业建立医疗中心结构。德国政府在于2018年9月26日通过准备和决议的法律草案时,已经得到了医疗保健市场一些利益相关者的游说:一些声音推动了旨在对医疗保健行业投资者活动开展的广泛限制,显然是为了遏制来由这些投资者资助的高度专业化和高效的医疗服务提供者之间的竞争。联邦参议院的建议似乎反映了这一推理方式,目的是防止医疗领域的垄断,以避免所谓的减少获得医疗保健服务的风险,特别是在服务欠缺的地区。
     
    联邦参议院拒绝了该法案草案原始的概念,即仅限制透析服务提供者在不同医疗专业领域建立医疗中心的能力,而是寻求对授权医院的进一步限制。首先,授权医院只能在自己的地理区域内建立医疗中心。这将极大限制医疗中心结构在地域扩张方面的潜力,并使超区域和全国范围的收购和建设战略复杂化。其次,医院只能在其特定的医疗专业领域建立和运营医疗中心。由于授权医院被用作建立多功能医疗中心结构的平台通常不具有广泛的医学专业特征,这种限制将使对多功能医学中心结构的投资变得更加困难和昂贵,并且不具有潜在的吸引力。
     
    如果联邦参议院的提议成为法律,那么现有的医疗中心结构将享有祖父规则。但是,这只适用于此类医疗中心机构的现状,即对现有医疗中心结构的进一步扩大进行限制。收购现有医疗中心平台的可能性将继续,但由于新规定对进一步增长的制约,拟出售的投资者的退出机制可能会变得不那么有吸引力。
     
    避免市场占主导地位
    除了这一具体提议外,联邦参议院还提议采取进一步措施防止医疗保健行业的垄断,以确保在全国范围内获得医疗保健服务。联邦参议院迄今尚未就未来的措施提出任何具体建议。因此, 这些因素在实践中的表现仍不明确,但趋势似乎是医疗保健提供商链条的增长将受到限制;这可能会影响此类连锁企业的有机增长,而不仅仅是通过收购实现增长。如果这成为法律,在这一领域的收购和建设战略可能会面临额外的限制,从而变得不那么有吸引力(超出垄断的 "正常" 的反垄断壁垒)。
     
    立法过程中的后续步骤
    在联邦参议院最近进行磋商之后,德国政府不久将发表一份声明以回应联邦参议院的提案。此后,德国议会将进行阅读和讨论,包括在德国联邦议会医疗委员会(最可能在2019年1月底)举行有关各方的听证会,以及联邦参议院的另一次磋商(预计2019年3月举行)。立法程序中的这些步骤可能导致对法案草案做出进一步调整,特别是在联邦参议院紧缩提案方面。在这些发展的背景下,由于现行法规的具体修改范围尚不清楚,建议对投资德国医疗中心感兴趣的投资者密切关注事态的发展和随后将进行的公开讨论。

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