• 欧盟数字经济领域技术发展与社会福祉问题
  • 发布时间:2019-04-17 09:44 | 作者:皇家国际 | 来源: | 浏览:1200 次
  • 欧盟数字经济领域
    在对技术发展与社会福祉的平衡问题上,在数字经济领域对安全和监管的高度关注是欧洲重视社会公正和个人自由价值观的一大体现。“在所有技术发展和关于数字化的一切讨论中都必须清楚,它们永远是以人为本,围绕人的尊严、自由与安全的。”
     
    在2019年2月19日欧洲经济界和政界高层云集的数字峰会上,德国总理默克尔一方面指出了对欧洲竞争法过度监管的担忧,另一方面又指出了“以人为本”的欧洲精神给欧洲竞争执法宗旨带来的影响。
     
    目前的执法现状来看,欧盟对数字经济的竞争执法态度最为积极和主动,执法力度上也采取了并购审查和打击滥用市场支配地位方面并重的策略,采取了事前控制和事后规制相结合的竞争监管方式。
     
    近年来,欧盟委员会审查了Google收购DoubleClick案、Facebook收购WhatsApp案以及Microsoft收购LinkedIn案,并对Google开展了多项反垄断调查,其中包括一项27亿美金的巨额罚单。除了以上主动出击的竞争执法行为,欧盟委员会执法机构还积极引导数字经济领域前沿问题的调研和研讨,如数据垄断问题、算法共谋问题等。
     
    根据牛津大学关注欧盟数字经济反垄断问题代表性学者Ariel Ezrachi 2018年的一篇文章,欧盟竞争执法存在回归多元宗旨的趋势,这些执法目标包括:
     
    1.消费者福利;
     
    2.有效竞争性结构;
     
    3.效率与创新;
     
    4.公平;
     
    5.经济自由、多元与民主。
     
    针对单一数字市场战略,自2015年至2018年6月,欧盟委员会共计提出了29项立法议案,其中17项已经能够在欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会之间达成一致。另外12项仍等待欧洲议会和欧盟理事会的统一。然而,具体来看,这些议案中并没有与竞争法直接相关的议案。实际上,为探讨现行欧盟《并购条例》是否有改进空间,欧盟委员会曾于2014年公开征求意见,最终得出了不需要进行根本性变革的结论。
     
    在这次征求意见中,欧盟委员会发现:关于何种类型的并购或行业、部门会面临执法漏洞,回应者提及最多的就是数字行业。尽管欧盟委员会已经开始关注数字行业和数字经济领域并购反垄断规则的修订问题,但迄今为止并未进行实质性修订,现行《并购条例》或无法覆盖所有可能给竞争带来负面影响的跨境数字并购。
     
    此外,值得关注的是,2018年4月欧盟委员会提出了《关于促进在线中介服务用户的公平和透明度条例》的议案,若该条例获得通过,将有效回应当今国际社会针对强大在线平台应提高透明度的呼声,进而有助于解决科技平台、在线平台滥用市场支配地位的相关问题。
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